排污单位被督办严重超标怎么办?

发表时间:2023-11-17 08:36作者:长天思源

近日,小环从生态环境主管部门自动监控有关管理要求中获悉,10月起,生态环境部调整季度严重超标督办机制,由原来“季度严重督办”调整为“月度严重督办”,将按月组织各地督促日均值数据超标20%及以上的企业落实整改,确保达标排放,各级生态环境主管部门需核查有关超标原因和报送查处结果。


根据我国有关法律法规有关规定,污染源自动监测系统由排污单位自行安装,生态环境部门不负责自动监测设备的运维工作,由污染源自动监测系统产生的数据能否应用于行政执一直是当下亟待解决的关键问题。


一、污染物排放自动监测数据用于行政处法的法律依据



法律依据

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01
2016年

原环境保护部办公厅《澳门十大老牌信誉平台排行榜》的回复:根据《澳门十大信誉平台排行榜》第三十六条和第三十二条的规定,自动监测数据与其他有关证据共同构成证据链,可以应用于环境行政执法。


02
2019年

在《澳门十大老牌信誉平台排行榜》(2019年生态环境部部令 第 10 号)创新性的提出自动监测数据可作为生活垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和处罚的依据。


03
2020年12月9日

国务院第117次常务会议通过《澳门十大老牌信誉平台排行榜》,第二十九条明确,生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污染物排放自动监测设备全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据,可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据


04
2023年

《澳门十大信誉平台排行榜》(2023年生态环境部部令第30号)第三十一条明确生态环境主管部门依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的,依照《澳门十大老牌信誉平台排行榜》有关规定执行。


05
2021年

《澳门十大老牌信誉平台排行榜》(2021年修订主席令 第70号)第四十一条明确行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的,应当经过法制和技术审核,确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显,设置地点应当向社会公布。


二、从自动监测角度排污单位如何自证守法



从电子技术监控设备的角度来看,安装在排污单位现场的“污染物排放自动监测设备”属于“电子技术监控设备”,污染物排放自动监测设备中的“数据”属于“电子技术监控设备记录内容”。重点排污单位对自动监测数据的真实性和准确性负责,生态环境主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常,应当及时进行调查。


但是,排污单位在自动监测设备故障、维护、调试等特定运行状况或者生产设施、污染防治设施启停机、故障等非正常运行工况过程中,难免会有自动监测数据缺失或无效等情形。


为此,生态环境部印发的《澳门十大老牌信誉平台排行榜》(生态环境部公告 2022年第21号)正是雪中送碳般地为排污单位提供报告异常数据、异议申诉、自证守法的便捷、高效途径。


经排污单位依据《澳门十大信誉平台排行榜》对自动监测数据的有效性进行审核确认的无效自动监测数据合理时限内的非正常工况时段自动监测数据,不作为判定超标的依据,标记内容应当与自动监测数据同时公开。


三、如何看待自动监测长期、频繁超标?



排污单位自动监测长期、频繁超标,却未予以足够的重视,没有在第一时间及时发现,查明自动监测数据长期超标的原因,并采取有效措施阻止超标排放的持续发生,一旦监管执法部门查明背后涉及严重环境违法问题的,排污单位将依法承担相应的责任。


安装自动在线监测系统的排污单位,尤其是重点排污单位,要让在线监测系统成为履行生态环境保护主体责任的有效参考,在确保自动监测数据准确性的基础上,提高自动监测数据处理的及时性。


排污单位应建立起责任人管理制度,有条件的企业要设置专人专岗,明确职责,负责自动监测系统的管理维护、值班值守和数据巡查工作。应建章立制,明确由负责人在自动监测数据超标的第一时间通知企业主要负责人和生态环境部门,以便集中各方力量、采取有效措施解决问题。



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